2024, Pravni, metodološki i institucionalni okvir planiranja i uređenja prostora i naselja, str. 85-91
|
Planiranje na lokalnom nivou u evropskim državama
Local level planning in European countries
Projekat: Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja Republike Srbije (institucija: Univerzitet u Beogradu, Geografski fakultet) (MPNTR - 451-03-68/2020-14/200091)
Keywords: local planning; characteristics; problems; plans; government; European countries
Sažetak
U radu su analizirane osnovne karakteristike planiranja na lokalnom nivou, kao i uloga lokalnog nivoa u sistemima prostornog planiranja u evropskim državama, članicama EU i onima koje to nisu. Iako je to najstariji, duboko utemeljen i najdetaljniji teritorijalni nivo, koji i dalje dobija na značaju u planiranju i upravljanju, postoje brojne neusklađenosti u funkcionisanju i realizovanju svih njegovih nadležnosti, posebno u državama sa manje razvijenim planskim sistemom. Pored pregleda zajedničkih karakteristika planiranja na lokalnom nivou - nadležnosti lokalne samouprave, osnovnih planskih dokumenta itd. u radu se ukazuje i na razlike koje se odnose na: veličinu lokalne teritorije, obaveznost planskih rešenja definisanih u planskim dokumentima višeg reda, strateški pristup u planiranju gradova, udruživanje opština, sveobuhvatni ili sektorski i problemski pristup u planiranju, primere posebnih lokalnih planskih dokumenata i sl. Značaj lokalnog nivoa u planiranju je podržan i kroz evropske istraživačke projekate. Osim ukazivanja na rezultate komparativne analize, cilj rada je da se istakne značaj evropskih preporuka i opštih smernica definisanih u kontekstu planiranja na najnižem teritorijalnom nivou, uz uvažavanje lokalnih specifičnosti, kao i da se doprinese daljoj afirmaciji i osnaživanju lokalnog nivoa u planiranju u Srbiji.
Abstract
The paper analyzes the basic characteristics of planning at the local level, as well as the role of the local level in spatial planning systems in European countries, EU members and those that are not. Although it is the oldest, deeply rooted and most detailed territorial level, which continues to gain importance in planning and management, there are numerous inconsistencies in the functioning and realization of all its responsibilities, especially in countries with a less developed planning system. In addition to the overview of the common characteristics of planning at the local level - the competence of local self-government, basic planning documents, etc. the paper also points out the differences related to: the size of the local territory, the obligation of planning solutions defined in higher-order planning documents, strategic approach in city planning, association of municipalities, comprehensive or sectoral and problem-based approach in planning, examples of special local planning documents, etc. The importance of the local level in planning is also supported through European research projects. In addition to pointing out the results of the comparative analysis, the aim of the paper is to highlight the importance of European recommendations and general guidelines defined in the context of planning at the lowest territorial level, while respecting local specificities, as well as to contribute to further affirmation and strengthening of the local level in planning in Serbia.
|