|
Ustavni sud Republike Hrvatske u primjeni i zaštiti ustavne vrednote vladavine prava
The constitutional court of the Republic of Croatia in the application and protection of the constitutional value of the rule of law
Constitutional Court of the Republic of Croatia
Ključne reči: vladavina prava; vrednote ustavnosudskog poretka; Ustavni sud; ustavnosudski aktivizam; interpretacija vrednota ustavnosudskog poretka
Keywords: rule of law; values of the constitutional order; Constitutional Court; constitutional judicial activism; interpretation of the values of the constitutional order
Sažetak
Hrvatski ustavotvorac je Ustavom Republike Hrvatske utvrdio i propisao najviše vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske koje su, istovremeno, temelj za tumačenje Ustava. Najviše vrednote ustavnog poretka obvezuju sve subjekte koji provode Ustav Republike Hrvatske od zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti do Ustavnog suda Republike Hrvatske. Jedna od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske je i vladavina prava. Sve najviše vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske po Ustavu su međusobno jednake. No, u konkretnim slučajevima može doći do proturječja između pojedinih vrednota, pa je potrebno pronaći pravu mjeru između njih. Druga osobina najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske proizlazi iz činjenice da ih Ustav u sadržajnom smislu konkretnije ne definira. One su u sadržajnom smislu odredive, ali nisu određeni. Svi subjekti koji provode Ustav Republike Hrvatske dužni su ga tumačiti na temelju najviših ustavnih vrednota. Međutim, samo jedan od njih, a to je Ustavni sud, ima takav ustavni položaj da zauzeta stajališta u njihovom tumačenju izražena u njegovim odlukama imaju općeobvezujuću snagu (erga omnes). U svojoj dosadašnjoj ustavnosudskoj praksi, Ustavni sud Republike Hrvatske se u više predmeta susreo s potrebom da odluči što on smatra pod vladavinom prava kao jednoj od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske. Polazeći od svoje ustavne nadležnosti, i ustavnog položaja kao čuvara i zaštitnika Ustava Ustavni sud je u nekoliko svojih odluka zauzeo stajalište što on smatra pod vladavinom prava kao jednoj od najviših vrednota hrvatskog ustavnopravnog poretka. Zauzeta stajališta izražena u odlukama Ustavnog suda su od velikog značaja za provedbu i zaštitu vladavine prava kao jedne od najviših vrednota ustavnopravnog poretka Republike Hrvatske. U radu ću s teorijskog aspekta obraditi pojam vladavine prava kao najviše vrednote ustavnopravnog poretka, te ustavnosudsku praksu Ustavnog suda Republike Hrvatske koja će uključivati i njegovu aktivističku ulogu u definiranju sadržaja ove vrednote.
Abstract
In the Constitution of the Republic of Croatia, the framer of the Constitution defines and prescribes the highest values of the constitutional order of the Republic of Croatia, which also form the basis for the interpretation of the Constitution. The highest values of the constitutional order are binding for all subjects that implement the Constitution of the Republic of Croatia, from the legislative, executive and judicial branches to the Constitutional Court of the Republic of Croatia. The rule of law is one of the highest values of the constitutional order of the Republic of Croatia. The Croatian Constitution recognises that all the highest values of the Croatian constitutional order are of equal value. In concrete cases, however, there may be contradictions between individual values, so it is necessary to find the right balance between them. Another characteristic of the highest values of the Croatian constitutional order is the fact that the Constitution does not define their content in detail. Their content is identifiable, but not explicit. All subjects that implement the Constitution are obliged to interpret it on the basis of the highest constitutional values. However, only one of these bodies, the Constitutional Court, enjoys such a constitutional status that enables it to interpret these values, and this interpretation, which is expressed in its decisions, has a generally binding force erga omnes. In its jurisprudence, the Constitutional Court of the Republic of Croatia has in several cases encountered the need to decide what it understands by the rule of law, as one of the highest values of the constitutional order of the Republic of Croatia. On the basis of its constitutional jurisdiction and its constitutional status as the guardian and protector of the Constitution, the Constitutional Court has expressed in several of its decisions what it considers to be the rule of law. These positions of the Constitutional Court are highly important for the implementation and protection of the rule of law as one of the highest values of the constitutional and legal order of the Republic of Croatia. In this paper, I will examine the concept of the rule of law as the highest value of the constitutional legal order from a theoretical perspective, as well as the case law of the Constitutional Court of the Republic of Croatia, which also includes its activist role in defining the content of this value.
|